2022年，全市市场监管部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚决落实市委、市政府及省局工作安排，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹“大市场、大质量、大监管”，全力守住市场安全底线、激发市场主体活力、加快推动质量变革、深化市场秩序治理、提升市场监管效能，全面履职尽责，统筹做好市场监管领域各项工作，以优异成绩庆祝党的二十大胜利召开。

一、聚焦激发市场主体活力，大力推进营商环境改革

（一）充分激发市场主体营商活力

1.深入实施《市场主体登记管理条例》，加强政策宣传和业务培训，加快提升市场主体登记规范化水平。（市场监管服务中心，各县市区局、分局按职责分工负责）

2.持续优化企业开办服务，进一步完善企业开办“一网通办”便利化措施，全面推行“一件事一次办”集成改革，推进行政审批网上办和告知承诺制。（市场监管服务中心，各县市区局、分局按职责分工负责）

3.加大“证照分离”改革推进力度。（市场监管服务中心，各县市区局、分局按职责分工负责）

4.深化工业产品生产许可制度改革，不断优化生产许可审批环境，降低企业运行制度性成本。（市局行政审批组，各县市区局、分局按职责分工负责）

（二）充分激发市场主体竞争活力

5.深入推行公平竞争审查制度，及时调整公平竞争审查联席会议召集人，加强部门协调，增强工作合力。适时推行第三方评估及结果运用，探索建立公平竞争审查举报处理和回应机制，畅通违反公平竞争问题举报绿色通道。严格开展增量政策措施审查，认真履行审查程序，切实提高审查质量，防止出台排除、限制竞争的政策措施。（市局法规科，各县市区局、分局按职责分工负责）

6.围绕平台经济、信息安全、科技创新、民生保障等重点领域，加大反不正当竞争执法力度。（市执法支队，各县市区局、分局按职责分工负责）

（三）充分激发市场主体创新活力

7.贯彻落实《榆林市关于全面强化知识产权保护的实施意见》，加强知识产权全链条保护，不断优化知识产权服务措施。（市局知识产权科，市知识产权中心，各县市区局、分局按职责分工负责）

8.实施专利转化专项计划，助力中小企业创新发展。加强地理标志管理与运用，深入推进“一县一品”发展模式，促进乡村振兴和县域经济高质量发展。（市局知识产权科，市知识产权中心，各县市区局、分局按职责分工负责）

（四）充分激发市场主体发展活力

9.完善和落实帮扶政策，更好支持市场主体应对经济下行压力和疫情冲击。（市局各相关科室，各县市区局、分局按职责分工负责）

10.促进知识产权转移转化，开展知识产权服务入园惠企等活动，推进知识产权质押融资工作。（市局知识产权科，市知识产权中心，各县市区局、分局按职责分工负责）

11.严厉查处行政机关利用行政职能指定服务、强制服务并收费或者只收费不服务等行为，对中介机构等加大查处力度，支持实体经济发展。建立健全行业协会商会收费长效监管机制。（市局市场科，市执法支队，各县市区局、分局按职责分工负责）

12.持续推进纤维制品质量基础设施“一站式”服务试点工作，有机融合计量、标准、认证认可、检验检测、知识产权、品牌培育等资源，支撑纤维制品生产企业全过程全生命周期的质量服务需求。（市局质量科，市知识产权中心、市场监管服务中心、特检院、计量院、纤监中心，各县市区局、分局按职责分工负责，市局质监科、特设科、计量科、标准化科、认监科、知识产权科配合）

13.尽快出台支持个体工商户转型企业的若干措施，统筹推进“个转企”“小升规”。加强“小个专”党建工作，更好发挥党组织和党员的凝聚带动作用，合力克服经营困难。（市场监管服务中心，各县市区局、分局按职责分工负责）

14.推进小微企业质量认证体系升级行动，助推小微企业提质升级。（市局认监科，各县市区局、分局按职责分工负责）

15.推进食品生产加工小作坊集中园区建设，鼓励引导食品小作坊入园发展，推动小作坊提档升级。（市局食品生产科，各县市区局、分局按职责分工负责）

16.加大广告监管力度，推动我市广告产业高质量发展。（市局广告科负责）

17.落实落细省药监局《以高质量监管和服务促进全省医药产业高质量发展的若干措施》文件精神，促进医药产业高质量健康发展。持续推进“百人帮百企”行动，加大对重点防疫药械生产、流通企业的帮扶力度。（市局药化科、器械科，各县市区局、分局按职责分工负责）

二、落实“四个最严”要求，全力守住市场安全底线

（一）毫不松懈抓好常态化疫情防控

18.强化疫情防控工作保障，加大对防疫物资和生活必需品的质量和价格监管力度，严查违法行为，形成警示震慑效应。（市局质监科、市场科，市执法支队，各县市区局、分局按职责分工负责）

19.加强进口冷链食品监管，紧盯入境、入库、批发、销售等各个环节，坚决守住外防输入的关口。加强餐饮服务业监管，织密食品安全保障网。（市局食品协调科、食品生产科、食品流通科、餐饮科，各县市区局、分局按职责分工负责）

20.加强“一退一止两抗”类药品售买管控，发挥零售药店“哨点”作用。（市局药化科，各县市区局、分局按职责分工负责）

21.加强内部疫情防控工作，严格落实扫码测温、环境消杀等防控措施，继续做好防护物资储备工作。（市局保障科，各县市区局、分局按职责分工负责）

（二）坚决筑牢食品安全防线

22.持续完善食品安全工作机制，强化部门协同监管责任，完善食品安全工作评议考核制度,进一步压实各级党政领导干部食品安全责任，严格食品安全责任追究。（市局食品协调科，各县市区局、分局按职责分工负责）

23.深化食品安全放心工程建设，深入推进食品安全示范城市创建和我市食品安全示范县创建活动。（市局食品协调科、食品流通科，各县市区局、分局按职责分工负责）

24.持续健全应急管理体系，完善各级食品安全突发事件应急预案，构建突发事件信息通报和部门联动处置机制，积极开展食品安全突发事件应急演练。开展食品安全责任保险试点工作。（市局食品协调科、食品生产科、食品流通科，各县市区局、分局按职责分工负责）

25.推动企业落实食品安全主体责任，持续开展高风险重点品种食品生产企业“双随机、一公开”、飞行检查和日常监督检查。（市局食品生产科、食品流通科、餐饮科，各县市区局、分局按职责分工负责）

26.深入开展校园食品安全守护、餐饮质量安全提升、乳制品肉制品质量安全提升、国产婴幼儿配方乳粉质量提升、食品小作坊全面提升等专项行动。（市局食品生产科、食品流通科、餐饮科、特殊食品科，各县市区局、分局按职责分工负责）

27.坚持问题导向，突出重点领域、重点环节、重点主体，扎实开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动。（市局食品安全相关科室，市执法支队，各县市区局、分局按职责分工负责，市局各相关科室配合）

28.强化食品抽检监测工作，增强抽检靶向性针对性，规范不合格食品核查处置。持续开展“你点我检”“你送我检”活动，提升活动覆盖面和群众参与度。（市局食品协调科，各县市区局、分局按职责分工负责）

29.深入开展重点品种、重点领域食品安全专项整治，严厉打击食品安全违法犯罪行为，落实“处罚到人”要求。（市局食品安全相关科室，市执法支队，各县市区局、分局按职责分工负责）

（三）提升药品安全保障水平

30.全面加强药品监管能力建设，持续深化“药品安全放心工程”，在常态化长效化落实中取得新成效。（市局药化科、器械科，各县市区局、分局按职责分工负责）

31.加强疫苗、血液制品等高风险产品监管，实现疫苗等重点品种信息化追溯系统全覆盖。（市局药化科，各县市区局、分局按职责分工负责）

32.健全多渠道监测警戒机制，强化高风险重点产品抽检。积极推进医疗器械唯一标识工作在经营环节和使用环节的应用。（市局器械科，各县市区局、分局按职责分工负责）

33.针对重点领域、重点环节、重点品种，深入开展药品安全专项整治行动，严厉打击药品领域违规违法行为。（市局药化科，各县市区局、分局按职责分工负责）

（四）保障特种设备运行安全

34.扎实推进特种设备专项整治三年行动，切实提高全市特种设备本质安全水平，坚决遏制重特大事故。（市局特设科，各县市区局、分局按职责分工负责）

35.开展城镇燃气安全排查整治工作，压实各方责任，全面排查整治液化石油气瓶、城镇燃气压力管道和其他燃气相关特种设备的安全隐患及检验检测问题，有效防范化解重大安全风险。（市局特设科，各县市区局、分局按职责分工负责）

36.持续开展特种设备生产、经营、使用以及检验检测领域监督检查。（市局特设科，各县市区局、分局按职责分工负责）

37.有序、稳妥开展电梯检验检测改革试点工作，持续推进电梯责任保险。（市局特设科，各县市区局、分局按职责分工负责）

38.完善特种设备事故应急预案，强化基层监察人员业务培训，提升一线人员能力水平。（市局特设科，各县市区局、分局按职责分工负责）

（五）加强工业产品质量安全监管

39.强化获证企业后续监管，按照“双随机、一公开”要求开展日常监督检查，督促企业持续保持获证条件。（市局质监科，各县市区局、分局按职责分工负责）

40.聚焦民生需求，坚持问题导向，强化产品质量监督抽查。（市局质监科，各县市区局、分局按职责分工负责）

41.持续抓好防疫相关产品、特殊群体用品、重点工业品和消费品、食品相关产品等领域质量突出问题治理，不断深化产品质量技术帮扶。（市局质监科，各县市区局、分局按职责分工负责）

三、强化质量体系基础支撑，倾力服务高质量发展大局

42.优化政府质量工作考核机制，更好发挥考核指挥棒作用。（市局质量科，各县市区局、分局按职责分工负责）

43.聚焦重点领域、重点行业、重点产品，深入开展质量提升行动。（市局质量科，各县市区局、分局按职责分工负责）

44.全面推行企业首席质量官制度，组织企业参加省级首席质量官高级研修班，加大企业高级质量人才培养力度。（市局质量科，各县市区局、分局按职责分工负责）

45.组织开展公共服务质量提升工作，推动开展县级公共服务质量监测工作。（市局质量科，各县市区局、分局按职责分工负责）

46.组织开展质量状况分析工作，编制2021年榆林市质量状况分析报告。持续推动缺陷消费品召回工作。组织“质量月”宣传活动，推广先进质量管理方法。（市局质量科，各县市区局、分局，市局相关科室、直属单位按职责分工负责）

47.加强社会公用计量标准体系建设、地方计量技术规范制修订、计量科技项目研发等基础工作，落实省局规划要求的市级法定计量技术机构每年新建社会公用计量标准3-6项，县区级法定计量技术机构每年新建或改造提升社会公用计量标准１-３项的清单任务。（市局计量科，各县市区局、分局按职责分工负责）

48.全面加强省以上计量授权机构在我市开展计量检定校准测试业务监督管理，对违法违规情节严重的第三方机构，按照国家和《陕西省公共信用信息条例》等有关规定列入严重失信名单，依法采取惩戒措施。（市局计量科，各县市区局、分局按职责分工负责）

49.全面落实“双碳”目标，组织对全市重点用能企业开展计量测量管理体系认证工作，通过全溯源链、全产业链、全寿命周期的计量测试应用和资源环境数据分析，为能源资源企业采集精准的基础数据，提供高效可靠的决策依据，推进企业能耗、水资源、环境监测计量体系建设，助力能源资源企业实现“双碳”目标。（市局计量科，各县市区局、分局按职责分工负责）

50.持续开展百城千业万企对标达标提升专项行动，落实企业标准“领跑者”制度，围绕支柱产业和领军企业，着力打造一批企业标准“领跑者”。（市局标准化科，各县市区局、分局按职责分工负责）

51.积极推行高端品质认证、绿色产品认证和无障碍环境认证。（市局认监科，各县市区局、分局按职责分工负责）

52.加大认证认可、检验检测事中事后监管力度，积极组织各类计量监督检查。（市局认监科，各县市区局、分局按职责分工负责）

四、践行市场监管为民宗旨，强力深化市场秩序治理

53.聚焦人民群众最关心、最不满，危害市场秩序和营商环境最典型、最突出的问题，持续开展民生领域“铁拳行动”。（市执法支队，市局各相关科室、各县市区局、分局按职责分工负责）

54.持续做好医疗卫生、教育等涉及民生重点领域价格监管，建立价格监测协作联动机制，全力做好大宗商品和重要民生商品保供稳价工作。（市局市场科，市执法支队，各县市区局、分局按职责分工负责）

55.充分发挥打击传销工作机制作用，积极稳妥推进规直打传工作。（市执法支队，各县市区局、分局按职责分工负责）

56.强化广告导向监管，坚决防范假借国家重大活动违规炒作牟利行为，围绕医疗、医疗美容、药品、医疗器械、保健食品、金融等重点领域，加大虚假违法广告整治力度。（市局广告科，各县市区局、分局按职责分工负责）

57.深化网络交易主体规范管理，开展网络市场监管专项行动，探索开展网络交易监管与服务示范区创建工作。（市局网监科，各县市区局、分局按职责分工负责）

58.充分发挥打击侵权假冒工作机制作用，扎实做好打击侵权假冒工作。（市执法支队，各县市区局、分局按职责分工负责）

59.持续抓好“长江禁捕 打非断链”专项行动和粮食领域腐败问题专项整治。（市局市场科，市执法支队，各县市区局、分局按职责分工负责）

60.健全消费维权机制，积极构建消费纠纷多元化解机制，加快在线纠纷多元化解平台建设。推动线下无理由退货工作，切实解决好群众身边的“关键小事”。（市局消保科，市消保中心，各县市区局、分局按职责分工负责）

61.加强12315平台建设，不断提升投诉举报处置效能。（市局消保科，市消保中心，各县市区局、分局按职责分工负责）

62.发布投诉举报分析报告、典型案例等，持续提升消费维权工作社会影响力。（市局消保科，市消保中心，各县市区局、分局按职责分工负责）

63.加强消费教育和消费警示，开展重点领域消费者满意度调查。（市局消保科，市消保中心，各县市区局、分局按职责分工负责）

64.深入推进放心消费创建活动，打造放心消费示范单位“百千万工程”。（市局消保科，市消保中心，各县市区局、分局按职责分工负责）

五、突出信用监管智慧监管，努力提升市场监管效能

65.大力推动执法规范化建设，促进严格规范公正文明执法。进一步贯彻实施新修订《行政处罚法》，继续抓好行政执法三项制度落实，强化推动执法办案电子影音记录的运用。全面推开省局执法办案系统使用。（市局法规科，各县市区局、分局按职责分工负责）

66.深入实施市场监管系统“八五”普法，探索创新法制文化建设载体，营造浓厚法治氛围。（市局法规科，各县市区局、分局按职责分工负责）

67.积极推进“双随机、一公开”监管，大力推动部门联合抽查检查。（市局信用科、各相关科室，各县市区局、分局按职责分工负责）

68.全面推进企业信用风险分类管理，建立通用型企业信用风险分类管理工作机制，对全量企业实施科学分类，实现企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”等监管工作中常态化运用。（市局信用科、各相关科室，各县市区局、分局按职责分工负责）

69.抓好重点领域信用监管工作，推动信用监管与重点领域监管有机融合。（市局信用科、各相关科室，各县市区局、分局按职责分工负责）

70.协调推进涉企信用信息公示共享和联合惩戒，统筹推进信用约束和信用修复工作。（市局信用科、各相关科室，各县市区局、分局按职责分工负责）

71.围绕安全监管、信用监管和市场监测等，加快智慧监管项目建设，深化在各业务领域的应用。（市局相关科室，各县市区局、分局按职责分工负责）

72.加快推进“互联网+明厨亮灶”智慧监管工作，推进网络交易监管智慧化平台建设。（市局餐饮科、网监科，各县市区局、分局按职责分工负责）

73.深入实施“十四五”市场监管规划，积极争取地方党委政府重视，增加资源投入，加强能力建设，着力改善基层监管保障水平。（各县市区局、分局按职责分工负责）

74.推动市场监管所标准化规范化建设。（市局人事科，各县市区局、分局按职责分工负责）

六、坚持和加强党的全面领导，强化市场监管工作政治保障

75.持续抓好习近平总书记“七一”重要讲话和党的十九届六中全会精神的学习贯彻工作，巩固拓展党史学习教育成果，深化“我为群众办实事”实践活动。（市局人事科、机关党委，各县市区局、分局按职责分工负责）

76.学习宣传中国共产党人精神谱系第一批伟大精神，弘扬光荣革命传统、赓续红色血脉。及时组织深入学习党的二十大精神，确保全系统深刻领悟并坚决贯彻党的路线、方针、政策。（市局人事科、机关党委，各县市区局、分局按职责分工负责）

77.坚持把党的政治建设摆在首位，坚定捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，教育引导各级党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。（市局人事科、机关党委，各县市区局、分局按职责分工负责）

78.深入贯彻党内政治生活若干准则，严明党的政治纪律和政治规矩，严格落实请示报告制度。（市局人事科、机关党委，各县市区局、分局按职责分工负责）

79.深入推进模范机关建设，以“五星级党支部”创建为抓手，推进基层党组织规范化标准化建设，增强基层党组织政治功能和组织力。（市局机关党委，各县市区局、分局按职责分工负责）

80.弘扬社会主义核心价值观，深入推进精神文明创建活动，推动市场监管文化建设，提升机关科学化规范化运行管理水平，着力营造心齐气顺劲足的干事创业环境。（市局机关党委，各县市区局、分局按职责分工负责）

81.落实落细全面从严治党主体责任，突出主体责任政治性、管党治党制度化、清单化。扩大党建工作任务清单覆盖面，完善工作提醒机制和工作纪实制度，改进全面从严治党检查考核方式，强化考核结果运用。（市局人事科，各县市区局、分局按职责分工负责）

82.持之以恒正风肃纪，深化运用监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。（市局人事科，各县市区局、分局按职责分工负责）

83.严格落实中央八项规定实施细则，大力整治形式主义、官僚主义，持续纠治文山会海，减少督查频次，切实减轻基层负担。（市局政秘科、督查科，各县市区局、分局按职责分工负责）

84.加强平安建设工作，加大风险防范化解工作力度。（市局政秘科、各相关科室，各县市区局、分局按职责分工负责）

85.持续开展干部作风整顿，践行“勤快严实精细廉”作风，以钉钉子精神坚韧不拔抓落实，以狠抓落实的业务成效彰显政治效果。（市局人事科、督查科，各县市区局、分局按职责分工负责）

86.扎实推进“查不足、找差距、强举措、创亮点”工作，坚持问题导向、目标导向、结果导向，全面提升全市系统干部职工能力素质。（各县市区局、分局，市局机关各科室、各直属单位）